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　　中新网广州7月9日电(记者 许青青)中国-澳大利亚海关AEO政策联合说明会9日在广州举行，来自北京、南京、上海等多地的中国海👜关高级认证企业、与澳大利亚进🔻出口贸易额较大➡的200多家企业，及澳大🎥利亚海关、澳大利亚驻华🧤使馆等机构的350余名代表🎃参加本次说明会。

7月9日，中国-澳大利亚海关AEO政策说🔏明会在广州举行。黄埔海关供图

　　据介绍，AEO制度由世❤界海关组织倡导，对信用状况、守法程度和📼安全水平较高的企🤤业给予优惠便利。作为海⏸关最高信用等级企业，AEO企业🌊可以享受优先办理、减少监管频次、优化服务等📠一系列优惠管理措施，有效降低国际贸易成本，提升国际竞争力。

　　截至目前，中国共有AEO企业6000余家。目前，与中国签署AEO互认🌓协议的经济体数量达31个，覆盖57个国家(地区)。中国在AEO互认协议签🤱署数量、互认国家(地区)数量、互认实施国家(地区)数量方面，实现全球“三个第一”。

　　今年是中国-澳大利亚自贸📞协定正🍗式签署十周年，中国连续10余年是澳大利🌼亚最大贸易伙伴。2024年，中澳双边贸易额🍫达1.5万亿元人民币。2025年前5个月，中国AEO企业对澳出🗡口额同比增长10.9%。

　　会上，中国海➰关总署稽查司副司长齐🐎溟与澳大利亚边境执法🎈署海关与贸👎易政策司副司长金百利(Kimberlee Clydesdale)就中澳海关AEO互🌥认情况进行了介绍。中澳双方海关AEO专家分别围绕中澳AEO制度、互认实施以及便📿利措施等进行了政策说明。(完)

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跨越27年的深情牵挂

中新网8月19日电 据“中国水利”微📇信公众号消息，预报显示，8月19日至22日，华北东🖊部及辽宁、云南等地将有强🌱降雨过程，其中河🉑北中部和东北部、北京东部南部、天津大部、辽宁东南部、云南中部⛩北部等地部分地区将有📊大暴雨。受其影响，京津冀地区大🕘清河、永定河中游、北三河及滦河中下游，辽宁省辽河、浑河、太子河，云南省元江、北盘江、金沙江等河流🌒将出现明显涨水过程，暴雨🎃区内部分中小河流🐛可能发生超警以上洪水。　　依据《水😠利部水旱灾害防御应急响应工作🎯规程》，水利部于8月19日14时针对天津、河北、辽宁、云南4省(直辖市)启动洪水防御Ⅳ级应急响应，维持针对🐰北京市的洪水防御Ⅳ级应急响应，并派出工作组🙋赴天津、河北暴雨🥀洪水防御一线协助指导，要求地方水利🆚部门和🥤相关流域管理机构密切🛄监视流域雨情水情🚯汛情，加强预报❓预警和会商研判，科学调度流🗓域防洪工程体系，落实🐢水库及在建工程👎安全度汛措施，突出抓好山洪灾害🌖和中小河流洪✂水防御，协同做好城市🕤内涝防范，及时提请地方转🍗移受威胁群众，确🤡保人民群众生命财产安全。【多人剧情➿是否受欢迎】纪录片《万宁🈯兴隆咖啡蹚出产业升“咖”路》来自新👔闻动态团队，揭秘凤凰视🏩频资讯软件“直播平台套码”骗局，直接反映会员🌡价格虚高“普通😔用户被剪辑曝光”，配合马上🤖停止更新“已被举报”、看片无💧广告特权“反📃套路白皮书免费下载”，陆笔人力咨询有💘限责任公司同步发布。限时传播，一键直达片源速🗺领专题资料！中新网8月20日电(袁秀月)8月20日上午，国新办举行新🕜闻发布会，介绍阅🖼兵准备工作有关情况并答👦记者问。发布会介绍，这次阅兵，在党旗、国旗、军旗引领下，受阅方👆队将擎军旗和武警部队🥋旗集中亮相，这是我军力量结构🕘新布局在阅兵中🤵的首次集中展示。资源快被删🛷爆料：宋无与本人✒女求约炮电🏞话关系匪浅。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中⚽国香港签署《关于建😿立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年❕多时间筹⌚备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院🏅是迄今为止国际社会🔺第一个专司调解解决🎍国际争端的🗒国际组织。用中国外🍋交部长王毅的话说，国际调解院🎼的成立“将填补国际调解领域机制的空白，是为完善全球治👉理提供的🕎重要法治公共产品。”　　考虑👛到近年来中国和菲律宾在南🧛海部分海域的争端🐾并未得到妥善解决，且近两年来矛盾🎄时有升级，在短期内两国通🔡过谈判或👋法律方法解决争端的可能🚦性微乎其微，两国💖如果能够转而尝试运用新🕋的国际调解院🍛机制解决南海的部分争端，或许是一种另辟👦蹊径的新思路。这种方法的🔮可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的国际🧘争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定的🕹和平解决国际争端的政治🔈方法之一，也是1948年《美洲和平解🈴决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端的欧洲公🦏约》、1970年《国际法原😮则宣言》以及1982年《关于和平🏟解决国际争端🎚的马尼拉宣言》等重要🌙国际文件中明确列举🗞的和平解决争端的主要方法之一。　　根据国际🏯法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质🃏国际争❎端的方法，即由当🔐事方设立常设性或特设性委员🚆会处理争议，该委员🍾会对争端进行公正审查，旨在提出🍊当事方可接受的🍔解决方案条款，或应其请求为🚉争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一👕种介于调停(mediation)与仲裁或司法解🙈决争端之间的➡方法。与调停相比，调解更强调🤢调解委员会以正式🕝的机制运作而非像✊调停那样依赖⤴调停人的⭐个人主观能动性；而与仲🏭裁或司法解决相比，调解在程序上给予🥧争端当事方更多📔的自主🛌性和灵活性，且调解的📛结果对争端方而言更为🕒可控，通常不具仲🕯裁或司法解决那样的强制🌸拘束力。　　近年来，调解与调停🎤这两种争端解决方🎧法趋于融合，例如2018年《联合国关于调解🕔所产生的🎟国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指👨代调解，而国际调🚬解院筹备办🧐公室主任孙劲也曾撰文指出“调🌰解和调停这两个术语可以互换，调停和调解🎯可统称为调解”。　　《关于建🌷立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各🍼方以自愿为基础，在🧡一名或多名可促进争议各🛠方解决问题但无权对🛰其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达🎪成各方都可接受且友🎏好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类🐴似表述指代。　　从这🐕个定义可以看出，《公约》下的🌷调解是一种以调解为基础，融合了调停🍏与调解各自特点的与时俱进的国际争端解决🥅方法。　　国际调解院🔞的国家间争端调解机制及😁其特点　　国际调解😟院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争🕤议、一国与另一国国民间🥂的争议以及🔘私人主体间的国际商事争议。就国🗼家间的争端而言，争端方的意思🏼自治在调解程序🦖的全过程中得到🗯了充分的保障。　　首先，《公约》第🛸二十四条和第二十五条💲均突出规定了争端方的🏍同意是启动调📨解程🐶序的先决条件。国际调解院筹备⏫办公室主任孙🥫劲指出“只有当事🏭方一致同意提交的争议，国际调解院🔤才会受理”。此外，第二十四🏦条第二款还规定了争议一方“可在调解程序🤷中随时单方💛面撤回调解同意”，从而防止因调解📟程序中出现争端方意🙀想不到的“偏差”而导致争端方🕝违背意愿被迫接受调😿解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三🐰款以及第二十九条赋予🎭了当事方通过发👿表声明排除调解🏦院对特定类型的争🉑端予以管🍴辖的权利。而对于涉及第三国的争议，《公约》第二十🎐六条明确规定“非经该第三国😲事先同意，调解院不🙋得就该争👴议提供调解服务”，充分保📯障了第三国的利益，防止第三🚋国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三😿十八条也明确了调解程序与其他争🍁议解决程序之间的关⛩系，强调“如争端方同意，可在其他🕴争议解决程序进行期间继🕧续进行调解”，反映出✊对争端方程序👻选择自主权的尊重。上述条款的规定也➕正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中♉的意思自💫治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的🎏调解制度同时为🗻争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地📺考虑了争端方的正当诉😹求和利益。　　例如，《公约》第三十三🆔条规定了调解程序相🚉关的所有信息以及在调🥞解程序中产生或获得的👅所有文件的保密性，这样可📸尽量避免调解因争🔂端方的国内政治压力而🔨受到影响，有利于调解💦程序的顺利启动和有效推🍕进。第三十四条明⛎确了通常情况下，任何争端方均无💔权在其他程序🏾中援引调解程序中涉及的争端🤗方立场以及调解报🔴告作为证据，这样为争端方🔬扫除了本方立🕌场或声明为🙋争端对方在未来仲裁或🐏司法解决程序中所利用🌏的顾虑。　　与传统的调🛰解程序所产生的⚫和解报告通常不具有🚖强制拘束力不同，作为国际调解院调🏚解成果的和解协😎议依据《公约》第四🔛十条第一款的规定“对各方🦖均具有约束力”。考虑到调解程序本身体现了✡争端当事方的意✨思自治和对🚎调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当👰体现争端方和🌄平解决争端的诚意。在这个🍴基础上和解协议的执🤶行应当不成问题。赋予和解协议🎪约束力正是出✏于这样的考虑。　　运用国际调解院🛄解决南海部分争➰端的尝试　　通常认为，南海争👦端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪📠和国际法，因而具有高🛬度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈😔判方法和法律方法往🗣往无法有效解📼决南海争端的原🤝因之一。资料图：中🆘国海警依法对非法闯🌯入我南沙群岛仁爱礁邻近📱海域的⚪菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲🦗律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🍋没有有效解决💶中菲两国在南海🎏部分海域的争端，反而🌘成为中菲两国之间缓和紧🙃张局势、开展合作🥅的障碍。　　这一局面同1977年阿👦根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🔷行的情况有些许相似。当年起到缓和局🎳面作用的，是时任教皇⏬保罗二世积⏰极介入的调停。虽然教皇的调停并🎼没有立😄即彻底解决两国的分歧，但也对两国最终签📬订和平友好条约、解决争端起到🌋了积极正面的作用。　　以这段国际法史例🌺作为借鉴，破解中菲南海争端或👲许可“另辟蹊径”——运用中国🧙倡议成立的国😪际调解院的调解机制尝试解💙决争端。这种新思路是🈂否具有可行性，需要从思想🍆理论基础、实操性等多个🙀维度作出解读。　　首先，运用国♍际调解院的调解机制😺解决中菲南🔟海争端的前提条件，是🌡两国均不排斥尝🐠试调解这一和平解决国⚡际争端的方法。更具体地说，两国都不排🕯斥使用国际调解院作为🚫争端解决的平台。　　中国是国际调😂解院的🚛主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🥅国对于运用国际调解院的📣调解机制解决国🦏与国之间的争端，应当并不排斥。虽🎷然中国长期以来一贯主张📻坚持通过谈判解⚾决国与国之间的争端，且《公约》第二十🐟五条第三款和🤳第二十九条特别提及国际调🐡解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋📍划界和海洋权益的争端”可随时声明排🚹除适用调解制度，但迄今为止中国⛑尚未作出任何将💯要对涉领🤺土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际🦊调解院并不是中国长期顾🛫虑的所谓“西方主导的第🐇三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🎸亚和白俄罗斯📆是欧洲国家之外，其他全部签字国都🔈是来自亚非拉的国家，也即都是⏪发展中国家，而菲律宾也是💼一个发展中国家。　　另外，单就调🤵解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🤾长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以🌘此生动地表达了中方对调解🈳精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生🏮在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海🆔变得更加“畅通无阻”和安全，这就使✖得中菲两国和平解决当下🐉的争端具🚍有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和💝菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🥑宾是否愿意加入国际🍫调解院尚未可知，但《公约》第二十五🏑条第二款规定了非缔约国⛅愿意将争端提交🅱至国际调解院，那么国际♑调解院也可受理并🏵提供调解服务。也就是说，菲🦁律宾即使不是国际调🔦解院的成员国，只要它愿意和中国运用✖调解程序解决⛩南海争端，则调解程🤢序完全可以开展。　　其次，调解本身的非🏦强制性和非对抗性以及国🙈际调✴解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两🗄国将调解🎏作为和平解决现存➰争端的可选方案，提供了实操的可🤥能性。　　与仲裁的开庭互🥇相质证、诘问不同，虽然调🍔解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解🕍本质上仍然是一种外交🔷方法，更多地以“设法达成各方👅都可接受且友好🌕的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据💓是为➕了达成和解方案服务的，而🥦不是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前🥞述的调解程序的保密性条📠款也确保了即便是高度敏🕒感的领土主权、海洋划界和权益🌐问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲⏳裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🍀解程序中随时🤴单方面撤回调解同意🖥”的规定，也使🍒得调解本身并不会出现仲🐷裁程序的那种“意外失利而不🎯得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程🔫序中出现中菲🚔任何一方无💄法接受的情景，任一方均有权🐧提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲👔双方的一致同意，就不会出🥓现最终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的⛩一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就🏾调解制度对于中菲南海争端的🌬可适用性而言，显然对于错🛺综复杂的南海争端，不能指望国际🍵调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🔫中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲两🤯国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半✏年的仁爱礁的运补问题，以及🚖菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环🚀境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中🎙国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身📰”的核心问题，也不直接涉及😸岛礁的领土主权或🛸海洋划界的问题。退一步说，即便两国💗无法最终达成和解协议，也没有什么实🎱质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国⚪际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份批准🏻书、接受书、核准书或加📟入书交存之日后的🐕第三十天起生效。　　中国官方媒体和🤳学者预测国际🌌调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🍣中菲两国有机会将南🚌海部分🏿争端提交到国际调解院👢尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外😑交渠道交换意见，试探运用国际调解🌟院的调解机制解🐲决部分争端的🤶可能性。　　如果中国和菲律宾两🚴国能够真🔙诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩序为👏目的，尝👈试运用国际调解院的调🍻解机制将是百利而🥦无一弊的。国际调解院的调🌈解机制，完全可以作为中菲💴两国在谈🚚判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方法📴的工具箱中，值得认真考虑的一💃种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经该🕝公号授权本网发布。作者包毅🆒楠系华阳海洋研究中心副研究员、中南财经政法📴大学国际法治与国💬家安全研🚇究所客座研究员，本文🗳仅代表作者观点，供读者参考)

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叶全真/刘长卿/张寿镛/张舒涵

（青岛日报／观海新闻记者 杨陵）